ПОРЯДОК СКЛАДАННЯ ПРОТОКОЛІВ ПРО БЮДЖЕТНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА УКРАЇНИ

Затверджено Наказом Державного казначейства України

від 24 липня 2009 р. N 303

 

1. Цей Порядок визначає організацію роботи органів Державного казначейства України по складанню протоколів про бюджетне правопорушення.

 

2. В цьому Порядку нижчезазначені терміни вживаються в такому значенні:

протокол про бюджетне правопорушення (далі - Протокол) - це документ, яким засвідчується факт недотримання учасниками бюджетного процесу установленого Бюджетним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, унесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету;

посадова особа органу Державного казначейства України - це керівник структурного підрозділу органу Державного казначейства України, до функцій якого належить здійснення контролю за дотриманням розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів порядку складання, затвердження, унесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

 

3. Факти бюджетних правопорушень за видами встановлюють посадові особи:

Департаменту видатків державного бюджету (управління, відділу):

порушення встановлених бюджетним законодавством термінів подання затверджених паспортів бюджетних програм*;

Відділу мережі та зведених показників бюджету (відділу (сектору), відділу видатків державного або місцевих бюджетів):

порушення бюджетного законодавства щодо порядку та термінів подання розподілів показників зведених кошторисів, розподілів показників зведених планів асигнувань загального фонду відповідного бюджету, розподілів показників зведених планів спеціального фонду відповідного бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ і відповідних видатків), розподілів показників зведених планів надання кредитів із загального фонду відповідного бюджету, зведення показників спеціального фонду та реєстрів змін до них;

не включення до 1 березня поточного бюджетного періоду головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником нижчого рівня) до мережі установ, які на кінець попереднього бюджетного періоду перебували в його мережі і мали бюджетну заборгованість та для них у кошторисах поточного бюджетного періоду (планах асигнувань, планах використання) не передбачені асигнування для погашення такої заборгованості;

Департаменту обслуговування кошторисів головних розпорядників коштів та інших клієнтів (управління, відділу):

порушення бюджетного законодавства щодо порядку та термінів подання, розгляду і затвердження індивідуальних кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання державного та місцевих бюджетів;

не здійснення заходів розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів по перенесенню кредиторської заборгованості з неіснуючих в поточному бюджетному році програм (кодів тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) до 1 березня поточного року;

взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік чи рішенням відповідної ради (у разі виникнення простроченої кредиторської заборгованості);

порушення бюджетного законодавства щодо проведення попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів**;

наявність у розпорядників чи одержувачів бюджетних коштів простроченої кредиторської заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), стипендій, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії**;

Департаменту бухгалтерського обліку операцій державного бюджету (управління, відділу):

порушення розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів встановленого порядку та термінів подання фінансової звітності;

порушення розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів встановлених вимог щодо складання звітності за операціями з бюджетними коштами;

наявність у фінансовій звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів простроченої дебіторської заборгованості;

наявність у фінансовій звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів простроченої кредиторської заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), стипендій, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії;

наявність у річній фінансовій звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів небюджетної кредиторської заборгованості;

Департаменту консолідованої фінансової звітності (управління, відділу):

порушення головними розпорядниками (розпорядниками нижчого рівня, що мають підвідомчі установи) встановленого порядку та термінів подання зведеної фінансової звітності;

подання недостовірних зведених звітів.

 

4. Департамент обслуговування кошторисів головних розпорядників коштів та інших клієнтів (управління, відділ) згідно з нормами Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік при прийнятті платежів за наявності у розпорядника бюджетних коштів простроченої кредиторської заборгованості оформляє відмови у прийнятті до виконання платіжних доручень відповідно до п. 12.7 Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженим наказом Державного казначейства України від 25.05.2004 N 89, та п. 4.8.7 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 4 листопада 2002 року N 205.

 

5. Відповідний структурний підрозділ органу Державного казначейства України після виявлення бюджетного правопорушення складає Протокол за формою, передбаченою Порядком складання, передачі за належністю Протоколу про бюджетне правопорушення, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 26.02.2002 N 129, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.03.2002 за N 213/6501, де зазначає факти порушення бюджетного законодавства, і подає його на візування керівникам заінтересованих структурних підрозділів. Юридичний департамент (відділ, сектор) погоджує (візує) протокол за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів. У разі відсутності в органі Державного казначейства Юридичного відділу (сектору) Протокол після складання та візування керівниками зацікавлених структурних підрозділів зразу подається на підпис керівнику органу Державного казначейства.

 

7. Завізований Юридичним департаментом (відділом, сектором) Протокол підписується керівником органу Державного казначейства України та реєструється в журналі реєстрації протоколів про бюджетне правопорушення.

 

8. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний.

 

9. Протокол складається в чотирьох примірниках: оригінал і три копії.

Оригінал Протоколу для прийняття рішення про накладення стягнення за бюджетне правопорушення у день підписання направляється разом із супровідним листом та обґрунтованими поясненнями стосовно виявленого порушення засобами електронного зв'язку відповідно до Головного управління у Державному казначействі України в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві і Севастополі, Державного казначейства України, Голови Державного казначейства України. У разі складання Протоколу в частині порушення порядку перерахування належних державному бюджету коштів з місцевих бюджетів, він передається Міністру фінансів.

 

10. Департамент відомчого контролю (управління) протягом одного робочого дня після перевірки факту бюджетного правопорушення готує рішення за погодження керівництва Державного казначейства України (Головного управління у Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві і Севастополі) та направляє засобами електронного зв'язку до відповідного органу Державного казначейства.

Одна копія Протоколу залишається в органі Державного казначейства України, де складено Протокол; друга копія Протоколу надається керівнику органу, установи, організації, підприємства, де вчинене бюджетне правопорушення; третя копія Протоколу надсилається до відома органу вищого рівня учасника бюджетного процесу, де вчинене бюджетне правопорушення.

Примітки:

* дана норма набуває чинності після набрання чинності змін до Бюджетного кодексу України;

** дані норми набувають чинності з 01.01.2010.

 

Директор Департаменту методології

з обслуговування бюджетів, бухгалтерського обліку та звітності

Н. І. Сушко